各州、市、县、区人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　为认真贯彻落实《国务院办公厅8波足球比分_8波比分-手机版官网：切实做好防灾避险和受灾群众转移安置工作的紧急通知》（国办发明电〔2016〕13号），切实做好当前我省防灾避险和受灾群众转移安置工作，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：

　　一、切实加强防灾避险工作的组织领导

　　当前，全省已进入“七下八上”防汛最关键时期，超强厄尔尼诺事件后期影响仍在持续，强降雨、强台风等极端灾害性天气发生的可能性进一步增大，防汛减灾形势十分严峻。党中央、国务院高度重视防灾避险工作，多次召开会议进行安排部署，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志分别作出了重要批示指示；8月1日，国务院办公厅又印发紧急通知，对切实做好防灾避险和受灾群众转移安置工作作了进一步安排部署。省委、省政府把防汛减灾工作摆到重要位置，多次召开专题会议研究部署，李纪恒书记、陈豪省长等省领导针对当前汛期的严峻形势，对防汛减灾工作分别作出重要批示指示。各地、有关部门要高度重视，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，充分认清当前防灾避险工作的复杂性、艰巨性，充分认清山洪、泥石流、山体滑坡等灾害对人民群众生命财产安全的巨大威胁，充分认清防灾避险工作的重要作用，坚决克服麻痹松懈思想和厌战畏难情绪，始终绷紧防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾这根弦，切实落实行政首长负责制，进一步加强对防汛救灾工作的组织领导。各地、有关部门要坚决贯彻以防为主的指导思想，切实抓好防灾避险工作，主要负责同志要深入一线、靠前指挥，协调好人力、物力、财力，及时解决当前防灾救灾工作中的困难和问题。要进一步完善部门协作机制，加强部门之间、区域之间、系统之间、军地之间的协调联动。要充分发挥解放军、武警部队、消防官兵、公安干警和民兵预备役人员的骨干作用，鼓励和引导社会力量有序参与防灾救灾工作。要进一步严明救灾工作纪律，层层传导压力，层层压实责任，对履职尽责的先进典型要通报表扬，对责任落实不力的要及时批评教育，对因工作不到位造成严重后果的要严肃追究责任。

　　二、扎实做好灾害监测预警预报

　　各地、有关部门要密切关注雨情、水情、汛情和灾情，进一步加强统筹协调，及时会商研判，做好监测、预警、预报工作，为防御洪涝灾害提供科学支撑。气象、水文部门要充实监测力量，加密监测预报频次，密切监测雨情、水情的发展变化，及时分析灾害发展趋势，强化信息共享、业务协同，努力提高预报精准度。要充分发挥监测预警系统和群测群防体系作用，严密防范强降水可能引发的山洪、泥石流、山体滑坡等次生灾害。要切实解决信息发布“最后一公里”问题，采取手机短信、微信、广播、电视等多种途径发布灾害预警信息，努力做到覆盖到村、落实到人，不漏一户、不落一人，力争在遇到可能发生山洪、泥石流、山体滑坡等重大险情隐患时，为受灾群众紧急疏散、转移和撤离赢得8波足球比分_8波比分-手机版官网：时间，努力做到“不死人、少伤人”。要针对当前正值我省旅游旺季、大量游客到云南来旅游的实际，采用多种途径向游客及时发布雨情水情、交通状况和险情等信息，建立应急预案，加强对游客的引导和疏导，确保游客生命财产安全。

　　三、全面强化汛期灾害风险隐患排查

　　各州、市、县、区人民政府和省直有关部门要在前期安全大检查的基础上，进一步组织开展各类灾害风险隐患排查，重点加强学校、医院、敬老院、在建工程工地及其办公宿营区、旅游区、避灾场所、地震灾区、易地扶贫搬迁安置点、临建设施等重要部位、重点行业的隐患排查和防范工作，做到不留盲区、不留死角。对排查中发现的突出问题、薄弱环节和安全隐患，要从可能面临的最不利情况出发，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定专人负责，抓紧制定整改方案并明确整改时限，把防汛抗洪各项准备工作抓紧、抓细、抓实。要围绕汛期不垮一库一坝的目标，全力保障水库安全度汛，特别是对病险水库和在建水库，要落实紧急疏散撤离预案和应急措施，一旦发现险情要果断决策、及时抢护、科学处置，必要时提前转移下游群众，确保人民群众生命财产安全。要坚持以老城区、地下空间、下穿道路等低洼易涝区域为重点，抓紧排查城市防洪排涝薄弱环节，将内涝积水对城市居民生活、生产的影响降到最低。

　　四、坚决组织群众提前避险疏散转移

　　当预判可能发生强降雨、山洪、泥石流、山体滑坡、台风等重大险情隐患时，有关地区要在当地党委、政府统一指挥下，协同有关部门采取一切必要手段，组织处于危险区域的群众提前转移疏散。要按照以人为本、以避为主、确保安全的原则，认真落实预警到乡、预案到村、责任到人的防御机制，全面落实乡镇干部包村，村干部、驻村指导员和党员包户的应急转移包干责任制，做到行政责任人、监测负责人、信息报送人、预警报警信号、转移路线、安置地点“六落实”。要及时启用各类避灾场所，标明避险路线，沿途设置醒目的指示标识，在关键位置安排专人引导，对留守老人、儿童和残疾人等特殊群体，要提前制定“一对一”帮扶措施。对因洪水围困、道路损毁、山体塌方等原因导致受灾群众无法自行安全转移的，要统一部署，加强协调联动，及时调配车辆、船艇、机械等，有序疏散、转移和撤离受威胁群众。要加强人员转移后的安全管理，严防洪水和地质灾害威胁解除前群众擅自返回，造成不必要的伤亡。

　　五、妥善安置转移受灾群众

　　受灾地区要通过分散安置和集中安置相结合的方式，做好受灾群众临时安置工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处，学生有教学场所上学。要在尊重受灾群众意愿的基础上，鼓励受灾群众通过投亲靠友、借住公房等多种方式进行分散安置，及时发放生活补助。要切实加强集中安置点管理，切实做好用火、用电等安全隐患排查和治安巡查等安全防范工作。要进一步完善集中安置点设施和服务，积极引导社会组织和志愿者进驻安置点开展多种形式的志愿服务。要针对儿童、老人、残疾人等特殊群体细化特殊帮扶措施，给予优先保障。教育部门要高度重视灾区学校受损情况，及时组织抢修和重建，在学校教室受灾损坏情况下，要搭建板房或调用大面积帐篷，确保灾区学生暑假后正常上学。要加强受伤人员救治，做好卫生消杀和防病防疫工作，妥善做好有关善后工作。

　　六、做好救灾应急各项保障

　　各地、有关部门要高度重视做好灾情报送工作，明确工作流程，确保制度到位、人员到位、责任到位，及时、准确、规范统计上报灾情，避免迟报、漏报灾情，坚决杜绝瞒报灾情。要全面检查预案体系、机制建设、指挥平台、应急演练、应急避难场所、应急救援力量、装备维护和应急物资储备管理等相关情况，确保人员、物资保障到位。要进一步修订完善应急预案和部门工作规程，对灾害应急处置的薄弱和关键环节要进一步细化和实化，增强针对性、实用性和可操作性。要充分考虑群众需求，抓紧采购和补充防汛类、生活类、药品类等救灾物资，尤其是需求量大、前期消耗较多的物资。要科学合理调整完善救灾物资储备布局，对多灾易灾地区、偏远乡镇进行重点和分散储备。要建立健全救灾物资应急采购、协议储备和紧急调拨机制，进一步加强部门间协调配合，确保自然灾害发生12小时内第一批救灾物资能运抵灾区，受灾群众基本生活能得到初步救助。各级民政、商务、质监和食品药品监管等部门，要保障好灾区生活物资市场供应，确保食品、药品、饮用水等救灾物资质量安全。

　　七、加大宣传工作力度

　　各地、有关部门要结合自身职责，持续加大防灾减灾科普宣传力度，编制防灾减灾应急手册，广泛宣传普及防灾减灾基本常识和自救互救、避险逃生等技能。要有针对性地开展应急演练，尤其是要组织开展乡镇、街道等基层单位的灾害应急疏散演练，确保群众熟悉疏散路线、避难场所位置，做到有序撤离、安全疏散。要积极推进综合减灾示范社区创建工作，加大对社区减灾工作的指导和投入，增强社区综合减灾能力。要及时准确发布灾情和救灾工作动态信息，积极主动回应群众诉求和社会热点。要充分利用各种渠道和方式，大力宣传党和政府防灾减灾救灾工作的成效，广泛宣传防灾救灾过程中涌现的英雄模范及其先进事迹，为防灾救灾工作营造良好的社会氛围。

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2016年8月3日